特邀嘉賓

　　徐玉　山東省紀(jì)委常委、監(jiān)委委員

　　苗大鵬　山東省紀(jì)委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室副主任

　　趙峰　山東省紀(jì)委監(jiān)委駐省國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)

　　苗成營(yíng)　山東省臨沂市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

　　二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)指出，“堅(jiān)持個(gè)案查處與系統(tǒng)整治相結(jié)合，深化整治金融、國(guó)企、能源、煙草、醫(yī)藥、基建工程和招投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗。”國(guó)企領(lǐng)域常見(jiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題有哪些？省屬?lài)?guó)企、市縣國(guó)企以及不同類(lèi)型國(guó)企遇到的問(wèn)題有何不同？怎樣根據(jù)不同層級(jí)、不同類(lèi)型國(guó)有企業(yè)的情況特點(diǎn)，做深做實(shí)政治監(jiān)督？如何做好國(guó)有企業(yè)黨員、干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法規(guī)制度宣傳教育？今年以來(lái)，山東省持續(xù)深化“靠企吃企”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，查處一批典型案例，扎實(shí)開(kāi)展“清廉國(guó)企”建設(shè)，我們特邀該省紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行交流。

　　國(guó)企領(lǐng)域常見(jiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題有哪些？省屬?lài)?guó)企、市縣國(guó)企以及不同類(lèi)型國(guó)企遇到的問(wèn)題有何不同？

　　徐玉：國(guó)有企業(yè)權(quán)力集中、資金密集、資源富集，廉潔風(fēng)險(xiǎn)較大。今年以來(lái)，山東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)“靠企吃企”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，把專(zhuān)項(xiàng)整治擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中把握，將反腐敗、防風(fēng)險(xiǎn)和挽損失、促發(fā)展一體統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任三方責(zé)任同向發(fā)力、同題共答，打出一套“組合拳”，查處了一批典型案例。同時(shí)，既刮骨療毒，又固本培元，推動(dòng)形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、嚴(yán)明紀(jì)法、整改糾偏、深化治理”的閉環(huán)。

　　為了進(jìn)一步找準(zhǔn)深化治理的方向，推動(dòng)深化改革、系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，我們對(duì)近年來(lái)查處的國(guó)企領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題情況進(jìn)行了分析，主要集中在以下幾個(gè)方面：一是在行權(quán)用權(quán)方面，一些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利用職權(quán)和職務(wù)便利損公肥私，在工程建設(shè)、招標(biāo)采購(gòu)、投資融資、產(chǎn)品銷(xiāo)售等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)搞利益交換。二是投資經(jīng)營(yíng)方面，有的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員政績(jī)觀錯(cuò)位，片面追求規(guī)模擴(kuò)張，脫離主責(zé)主業(yè)搞多元化投資，造成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是議事決策方面，個(gè)別國(guó)有企業(yè)在“三重一大”事項(xiàng)決策上不按照程序要求執(zhí)行。四是企業(yè)作風(fēng)方面，少數(shù)國(guó)有企業(yè)管理人員在公務(wù)或者商務(wù)活動(dòng)中講排場(chǎng)，揮霍浪費(fèi)，公款吃喝、公款旅游、公車(chē)私用等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。五是在選人用人方面，個(gè)別國(guó)有企業(yè)管理人員利用職務(wù)之便，借人員招錄、職務(wù)調(diào)整、干部選任之機(jī)，搞利益輸送，收受好處或賄賂。

　　由于省屬?lài)?guó)有企業(yè)和市縣國(guó)有企業(yè)在功能定位、業(yè)務(wù)范圍、規(guī)模體量、管理層級(jí)等方面存在差異，各自常見(jiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題也有所不同。

　　一是手段方式不同。對(duì)省屬?lài)?guó)有企業(yè)而言，現(xiàn)代企業(yè)制度相對(duì)比較完善，公司治理結(jié)構(gòu)較為完備，權(quán)力運(yùn)行制約更強(qiáng)，違紀(jì)違法行為主要體現(xiàn)在規(guī)避或者變通執(zhí)行制度規(guī)定，通過(guò)看似正常的業(yè)務(wù)、合規(guī)的程序?yàn)檫`紀(jì)違法行為穿上“馬甲”，隱蔽性更強(qiáng)。而市縣國(guó)有企業(yè)，無(wú)論是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、商業(yè)行為還是管理體系、權(quán)力運(yùn)行，相對(duì)簡(jiǎn)單，違紀(jì)違法行為主要體現(xiàn)在利用職務(wù)之便搞利益交換、貪污侵占等方面，手段較為直接、簡(jiǎn)單。

　　二是案發(fā)領(lǐng)域不同。就案件查處情況看，省屬?lài)?guó)有企業(yè)中，工程建設(shè)、水務(wù)交通、金融投資等領(lǐng)域相對(duì)容易出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題，此類(lèi)企業(yè)業(yè)務(wù)種類(lèi)多、經(jīng)營(yíng)范圍廣，多數(shù)跨地區(qū)跨行業(yè)運(yùn)營(yíng)，在企業(yè)改革重組、產(chǎn)權(quán)交易、招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生違紀(jì)違法問(wèn)題。市縣國(guó)有企業(yè)中，查處比例較大的是以城投、城發(fā)等為代表的平臺(tái)公司，這類(lèi)企業(yè)違紀(jì)違法行為多發(fā)生在投融資、資產(chǎn)資源處置、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等方面。

　　三是問(wèn)題性質(zhì)不同。從違紀(jì)類(lèi)型看，雖然違反黨的六項(xiàng)紀(jì)律問(wèn)題都有涉及，但省屬?lài)?guó)有企業(yè)違紀(jì)違法問(wèn)題中政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織相對(duì)更加明顯，個(gè)別人為撈取政治資本，盲目上項(xiàng)目、鋪攤子，搞政績(jī)工程。市縣國(guó)有企業(yè)違紀(jì)違法問(wèn)題中，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題占比較大，風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織的現(xiàn)象相對(duì)較為明顯。

　　此外，由于不同國(guó)有企業(yè)具有不同的功能定位，企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、業(yè)務(wù)板塊、掌握資源不同，也可能造成違紀(jì)違法方式的差異。例如，資源廠礦型企業(yè)發(fā)生的違紀(jì)違法問(wèn)題主要表現(xiàn)為利用企業(yè)資源進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)企業(yè)發(fā)生的違紀(jì)違法問(wèn)題主要表現(xiàn)為利用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)租尋租，在工程建設(shè)、物資采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域，通過(guò)規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)、虛假招標(biāo)或者利用手中權(quán)力為供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商提供幫助，撈取好處；金融類(lèi)企業(yè)發(fā)生的違紀(jì)違法問(wèn)題主要表現(xiàn)為在資金撥付、投融資、信貸擔(dān)保等環(huán)節(jié)，以收取咨詢(xún)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)等形式中飽私囊；民生服務(wù)類(lèi)企業(yè)發(fā)生的違紀(jì)違法問(wèn)題主要表現(xiàn)為靠合作合營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行內(nèi)外勾結(jié)，與供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商里應(yīng)外合，通過(guò)虛增交易環(huán)節(jié)或經(jīng)營(yíng)與所任職國(guó)企同類(lèi)營(yíng)業(yè)等方式謀取非法利益等。

　　“靠企吃企”是國(guó)企領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題的一大類(lèi)，有哪些深層次原因？

　　趙峰：通過(guò)全省持續(xù)深入治理，“靠企吃企”問(wèn)題得到有效遏制，國(guó)有企業(yè)政治生態(tài)進(jìn)一步清朗健康、經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)一步清廉高效、干部職工進(jìn)一步清正有為。

　　為了進(jìn)一步推動(dòng)整治與發(fā)展共促，我們對(duì)近幾年查處的“靠企吃企”問(wèn)題做了深度分析。主要有以下幾種表現(xiàn)形式：一是關(guān)聯(lián)交易。通過(guò)影子公司、影子股東、虛假交易等看似“合法合規(guī)”的形式，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，或經(jīng)營(yíng)與所任職國(guó)企同類(lèi)營(yíng)業(yè)謀取非法利益，該類(lèi)問(wèn)題主要發(fā)生在企業(yè)“一把手”或領(lǐng)導(dǎo)班子成員身上。二是設(shè)租尋租。利用手中掌握的商品采購(gòu)、項(xiàng)目發(fā)包、項(xiàng)目投資等權(quán)力，通過(guò)“化整為零”方式規(guī)避招投標(biāo)，違規(guī)直采，或者人為操控等方式謀取私利，該類(lèi)問(wèn)題多發(fā)于工程建設(shè)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、投資合作等權(quán)力集中的部門(mén)。三是套取挪用。騙取上級(jí)補(bǔ)貼資金，或者為民營(yíng)企業(yè)、小股東違規(guī)擔(dān)�；虺鼋栀Y金，該類(lèi)問(wèn)題多發(fā)于國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門(mén)等。四是損公肥私。在混合所有制改革中，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控不力，抬高民營(yíng)資產(chǎn)價(jià)值或壓低國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值；混改后重放權(quán)、輕監(jiān)管，對(duì)投資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)管理等管控不力，造成損失等。

　　苗大鵬：“靠企吃企”問(wèn)題表現(xiàn)形式雖不相同，但歸根到底都是管黨治企的問(wèn)題，其根源主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力�！翱科蟪云蟆备瘮�問(wèn)題只是表現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，紀(jì)律松弛、監(jiān)督缺位才是問(wèn)題的根源。個(gè)別國(guó)有企業(yè)黨委班子及成員管黨治企政治責(zé)任落實(shí)不到位，重業(yè)務(wù)、輕黨建，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。二是企業(yè)治理存在短板弱項(xiàng)。比如，企業(yè)黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層職責(zé)邊界不清，存在錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象；企業(yè)重大事項(xiàng)決策、項(xiàng)目監(jiān)管、工程建設(shè)、招標(biāo)采購(gòu)、財(cái)務(wù)審核等方面制度不健全，執(zhí)行不到位；企業(yè)收權(quán)與放權(quán)關(guān)系未有效處理，企業(yè)在高速擴(kuò)張時(shí)期放權(quán)多、約束少，造成風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是監(jiān)督監(jiān)管力度不夠。關(guān)鍵崗位特別是“一把手”，權(quán)力集中，在“三重一大”等事項(xiàng)議事決策上往往擁有較大“話(huà)語(yǔ)權(quán)”；一些企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、風(fēng)控等部門(mén)未有效獨(dú)立、全面履職，造成監(jiān)管乏力；行業(yè)監(jiān)管不夠及時(shí)，存在一定程度的滯后性。四是身份意識(shí)存在錯(cuò)位問(wèn)題。個(gè)別國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員把自己當(dāng)“老板”，自我約束不嚴(yán)，紀(jì)法意識(shí)淡薄，既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)。五是企業(yè)合規(guī)文化和廉潔文化建設(shè)有待加強(qiáng)。剖析違紀(jì)違法問(wèn)題多發(fā)的國(guó)有企業(yè)，往往是未形成健康向上、合規(guī)發(fā)展的企業(yè)文化，企業(yè)黨委對(duì)廉潔教育、紀(jì)法教育重視程度不夠，黨員干部對(duì)黨紀(jì)國(guó)法不上心、不了解、不掌握，崇廉尚潔的氛圍不夠濃厚。

　　對(duì)于這些問(wèn)題，要運(yùn)用“全周期管理”理念，一體推進(jìn)查案件、挽損失、糾偏差、防風(fēng)險(xiǎn)、修生態(tài)、強(qiáng)免疫，做實(shí)“后半篇文章”，推動(dòng)國(guó)企立規(guī)范求治本，督促?lài)?guó)資國(guó)企取得服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)改革、化解風(fēng)險(xiǎn)、保障民生、完善治理等更多全局性、制度性成果，提升治理效能。

　　怎樣根據(jù)不同層級(jí)、不同類(lèi)型國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)，做深做實(shí)政治監(jiān)督？

　　苗大鵬：從我省情況看，省屬?lài)?guó)有企業(yè)主業(yè)涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療健康、糧食儲(chǔ)備、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)戎T多領(lǐng)域，權(quán)屬企業(yè)層級(jí)多、分布廣，做深做實(shí)政治監(jiān)督任務(wù)重、壓力大，必須講究策略、創(chuàng)新方法，提升監(jiān)督質(zhì)效。

　　堅(jiān)持全面監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合。一方面，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，對(duì)企業(yè)落實(shí)黨中央決策部署情況、黨組織發(fā)揮政治功能情況、領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況，進(jìn)行全面政治體檢，督促扛牢政治責(zé)任。另一方面，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入查找行業(yè)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性突出問(wèn)題，有針對(duì)性開(kāi)展集中整治、專(zhuān)項(xiàng)治理，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面推進(jìn)；工作中，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，以管好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。

　　堅(jiān)持把牢方向與創(chuàng)新手段相結(jié)合。一方面，堅(jiān)守職責(zé)定位，把牢政治方向，建好用活政治監(jiān)督活頁(yè)和“一臺(tái)賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問(wèn)責(zé)”工作機(jī)制，奔著問(wèn)題去、緊盯問(wèn)題改，通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、嚴(yán)明紀(jì)法、整改糾偏、深化治理，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航清障。另一方面，緊盯“靠企吃企”新特點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，用好信息化手段，完善國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)，打造紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)融資擔(dān)保、工程招標(biāo)、物資采購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警。

　　堅(jiān)持專(zhuān)責(zé)監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合。一是扭住主體責(zé)任“牛鼻子”，督促省國(guó)資委黨委和企業(yè)黨委扛牢責(zé)任。二是加強(qiáng)與巡視巡察、審計(jì)財(cái)會(huì)、法務(wù)風(fēng)控等部門(mén)的貫通協(xié)同，強(qiáng)化信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享，實(shí)現(xiàn)合力監(jiān)督。三是推動(dòng)企業(yè)統(tǒng)籌紀(jì)檢、組織、財(cái)務(wù)、風(fēng)控等力量，通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展選人用人、資金管理、投資并購(gòu)等專(zhuān)項(xiàng)檢查，透過(guò)業(yè)務(wù)看政治，延伸監(jiān)督觸角，增強(qiáng)監(jiān)督效能。

　　苗成營(yíng)：強(qiáng)化政治監(jiān)督是根本。一是有效發(fā)揮上級(jí)監(jiān)督作用。紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室聚焦“國(guó)之大者”，監(jiān)督國(guó)有企業(yè)黨委貫徹落實(shí)黨中央決策部署，護(hù)航保障國(guó)有企業(yè)深化改革。持續(xù)強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)的巡察監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋，適時(shí)組織“回頭看”。二是充分發(fā)揮派駐監(jiān)督作用。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組通過(guò)參加黨委會(huì)會(huì)議、定期開(kāi)展廉政談話(huà)等方式做實(shí)監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)范用好廉情抄告、監(jiān)督建議、約談提醒等，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的同級(jí)監(jiān)督和對(duì)干部職工的日常監(jiān)督。三是持續(xù)發(fā)揮監(jiān)督貫通作用。在鞏固與出資人監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上，完善金融監(jiān)督貫通機(jī)制，形成監(jiān)督合力。

　　深化專(zhuān)項(xiàng)整治是保障。常態(tài)化推進(jìn)“靠企吃企”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)持“小切口、大縱深”，為國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展清淤剜腐。一是抓實(shí)問(wèn)題整改。建立國(guó)有企業(yè)問(wèn)題整改閉環(huán)機(jī)制，完善監(jiān)督貫通平臺(tái)，跟蹤督辦、定期調(diào)度、統(tǒng)籌推進(jìn)。二是堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)懲。加大對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪案件查辦力度，堅(jiān)決向權(quán)錢(qián)交易、失職瀆職等問(wèn)題“亮劍”。積極追贓挽損、穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)，既打“碩鼠”，又護(hù)“玉盤(pán)”。三是做實(shí)以案促改。通過(guò)做實(shí)案件剖析、提出意見(jiàn)建議、強(qiáng)化案件警示等，做好案件查辦“后半篇文章”。

　　建設(shè)清廉國(guó)企是抓手。督促?lài)?guó)有企業(yè)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，持續(xù)凈化政治生態(tài)。一是完善內(nèi)控體系。督促?lài)?guó)有企業(yè)既嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有制度，又及時(shí)發(fā)現(xiàn)并填補(bǔ)制度漏洞，壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間。二是加強(qiáng)警示教育。堅(jiān)持正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合，拍攝制作個(gè)案和類(lèi)案警示教育片，做實(shí)常態(tài)化紀(jì)律教育。三是弘揚(yáng)廉潔文化。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，構(gòu)建依法合規(guī)、崇廉尚潔的企業(yè)文化。

　　規(guī)范國(guó)有企業(yè)黨員、干部行為的法規(guī)制度主要有哪些？對(duì)這些應(yīng)知應(yīng)會(huì)法規(guī)制度怎樣做好宣傳教育？

　　徐玉：國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著實(shí)干興邦、實(shí)干興企的使命和重任，是提升企業(yè)凝聚力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的中堅(jiān)力量。把這支隊(duì)伍建好、用好、管好，對(duì)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大至關(guān)重要。黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等一系列制度，規(guī)范國(guó)有企業(yè)黨員、干部行為。今年5月，國(guó)務(wù)院公布《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例》，將散見(jiàn)于現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件中對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)予追究法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行梳理、歸集，為規(guī)范國(guó)有企業(yè)黨員干部管理提供制度保障。國(guó)企黨員、干部還要嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度。

　　為把中央關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)黨員、干部行為的各項(xiàng)要求落實(shí)落細(xì)，我省結(jié)合實(shí)際相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)省屬?lài)?guó)有企業(yè)政治監(jiān)督的指導(dǎo)意見(jiàn)》《山東省省屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)管理工作規(guī)定》等制度規(guī)定。

　　對(duì)于這些國(guó)企黨員、干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法規(guī)制度，要做好宣傳教育。一是狠抓日常學(xué)習(xí)。系統(tǒng)梳理規(guī)范國(guó)有企業(yè)黨員、干部行為的制度規(guī)定，形成文件匯編，確保內(nèi)容全面、查詢(xún)便捷。推動(dòng)將這些法規(guī)制度作為國(guó)有企業(yè)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)集體學(xué)習(xí)的“必修課”。二是狠抓集中培訓(xùn)。通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、紀(jì)律教育等多種方式，對(duì)規(guī)范國(guó)有企業(yè)黨員、干部行為有關(guān)的制度規(guī)定進(jìn)行“解剖麻雀式”講解，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”給國(guó)企黨員、干部充電賦能。三是狠抓警示教育。針對(duì)查處的國(guó)有企業(yè)黨員干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展問(wèn)題剖析，形成專(zhuān)題分析報(bào)告，拍攝警示教育片，并向省國(guó)資委黨委提出紀(jì)律檢查建議，以點(diǎn)帶面、舉一反三，推動(dòng)全省國(guó)有企業(yè)汲取深刻教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，圍繞增強(qiáng)宣傳教育針對(duì)性、連貫性、實(shí)效性做文章，推動(dòng)法規(guī)制度真正入腦入心十分重要。

　　堅(jiān)持分類(lèi)施策、靶向發(fā)力，增強(qiáng)宣傳教育針對(duì)性。一是圍繞重點(diǎn)人員抓教育。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育，經(jīng)常與重點(diǎn)崗位人員開(kāi)展廉潔談話(huà)，督促“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭守好紀(jì)法底線。二是緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)抓教育。針對(duì)新出臺(tái)、新修訂黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，及時(shí)組織學(xué)習(xí)宣講，幫助黨員、干部掌握最新要求。三是創(chuàng)新載體形式抓教育。設(shè)身處地考慮國(guó)有企業(yè)黨員、干部的學(xué)習(xí)習(xí)慣、接受能力和心理需求，依托新媒體新技術(shù)新平臺(tái)，打造線上線下一體融合的教育鏈條，增強(qiáng)宣傳教育吸引力、感染力。

　　堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常，增強(qiáng)宣傳教育連貫性。一是融入各類(lèi)培訓(xùn)。把應(yīng)知應(yīng)會(huì)法規(guī)制度教育作為國(guó)有企業(yè)黨員、干部的“常修課”，納入各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)，推動(dòng)常學(xué)常新、常思常悟。二是融入干部成長(zhǎng)。圍繞干部入黨、入職、提拔、輪崗等各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)跟進(jìn)教育，切實(shí)讓紀(jì)律規(guī)矩刻印在心。三是融入監(jiān)督管理。把宣傳教育工作融入戰(zhàn)略規(guī)劃、財(cái)務(wù)監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)管理、企業(yè)改革、公司治理、考核分配等業(yè)務(wù)工作，督促黨員、干部始終繃緊紀(jì)律之弦。

　　堅(jiān)持政治引領(lǐng)、文化浸潤(rùn)，增強(qiáng)宣傳教育實(shí)效性。一是筑牢思想根基。把應(yīng)知應(yīng)會(huì)法規(guī)制度教育與理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育、黨性教育等貫通融合，擦亮遵紀(jì)守法的鮮明底色。二是強(qiáng)化正向激勵(lì)。注重挖掘先進(jìn)事跡和典型案例，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)互學(xué)共鑒，形成人人崇廉拒腐的良好氛圍。三是厚植廉潔文化。指導(dǎo)企業(yè)立足行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)特色，深化“清廉國(guó)企”建設(shè)，打造富有國(guó)企特色的廉潔文化品牌，持續(xù)推動(dòng)政治生態(tài)向上向好，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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