各市州、縣市區(qū)應(yīng)急管理局（安委辦），省安委會(huì)各成員單位：

　　現(xiàn)將修訂的《湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　湖南省應(yīng)急管理廳

　　湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

　　2023年10月31日

　　湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法

　　第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全生產(chǎn)事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急部、財(cái)政部有關(guān)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)文件精神，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 本實(shí)施辦法適用于縣級(jí)以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門受理的各行業(yè)領(lǐng)域（道路交通和消防除外）安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。相關(guān)部門對(duì)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三條 安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)組織核查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)受理、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，實(shí)行受理、核查、獎(jiǎng)勵(lì)閉環(huán)管理。

　　各級(jí)安委辦接收的舉報(bào)信息，按照“三管三必須”要求，分送同級(jí)安委會(huì)成員單位受理核查。

　　第四條 任何單位、組織和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)安委辦和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為。

　　第五條 舉報(bào)人可以實(shí)名或匿名舉報(bào)。實(shí)名舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)姓名和聯(lián)系方式等；匿名舉報(bào)人有獎(jiǎng)勵(lì)要求的，應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)的同時(shí)提供能夠辨識(shí)其身份的信息作為身份代碼，并與舉報(bào)受理部門約定舉報(bào)處理結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)的告知方式。

　　第六條 舉報(bào)人可以通過“12345”熱線平臺(tái)、安全生產(chǎn)舉報(bào)系統(tǒng)、部門網(wǎng)站、部門舉報(bào)電話、電子郵件、書信、來(lái)訪等多種方式進(jìn)行舉報(bào)。

　　第七條 舉報(bào)人舉報(bào)的安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，應(yīng)當(dāng)屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)但未及時(shí)整治、依法處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條 舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)明確舉報(bào)對(duì)象、舉報(bào)事項(xiàng)，說明安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為的基本情況，提供必要的證據(jù)線索。存在以下情形之一的，有關(guān)部門可以不予受理并及時(shí)告知舉報(bào)人：

　�。ㄒ唬┡e報(bào)人的舉報(bào)無(wú)明確的舉報(bào)對(duì)象、舉報(bào)事項(xiàng)，未說明安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為的基本情況，未提供必要的證據(jù)線索的。

　�。ǘ�）舉報(bào)事項(xiàng)正在辦理或已經(jīng)辦結(jié)，舉報(bào)人重復(fù)舉報(bào)或多部門舉報(bào)且未提出新的基本情況或新的必要證據(jù)線索的。

　　（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查發(fā)現(xiàn)或內(nèi)部舉報(bào)的安全生產(chǎn)事故隱患，已建立整改臺(tái)賬并公示，且正在整改或已經(jīng)整改完畢的。

　�。ㄋ模┡e報(bào)事項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，正在依法調(diào)查處理或已經(jīng)作出處理決定的。

　　（五）其他不予受理情況的。

　　第九條 舉報(bào)人舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，按照屬地原則實(shí)行逐級(jí)舉報(bào)制度�？h（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門未及時(shí)受理或不予受理的，舉報(bào)人可以向省級(jí)有關(guān)部門舉報(bào)。

　　第十條 對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報(bào)事項(xiàng)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有權(quán)處理部門舉報(bào)，或?qū)⑴e報(bào)材料移送有權(quán)處理部門調(diào)查處理，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人，無(wú)法取得聯(lián)系的除外。

　　第十一條 受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)或交辦下一級(jí)部門核查舉報(bào)事項(xiàng)，舉報(bào)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)受理舉報(bào)部門上一級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)核查處理時(shí)間，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過30日，并以適當(dāng)方式告知舉報(bào)人處理進(jìn)度和延期情況。涉及安全生產(chǎn)事故瞞報(bào)、謊報(bào)和其他事態(tài)危急事項(xiàng)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即組織核查處理。接受交辦的單位不得再交辦其他單位組織核查。

　　核查結(jié)束后，受理舉報(bào)部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，并兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)由受理舉報(bào)的部門負(fù)責(zé)。

　　舉報(bào)人在核查結(jié)論送達(dá)之日起10日內(nèi)對(duì)核查結(jié)論提出異議的，負(fù)責(zé)核查的部門應(yīng)當(dāng)在接到異議之日起15日內(nèi)組織復(fù)查并將復(fù)查結(jié)論反饋舉報(bào)人。

　　第十二條 涉及人員死亡的舉報(bào)事項(xiàng)，根據(jù)舉報(bào)反映的生產(chǎn)安全事故等級(jí)，由受理部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府或通知下級(jí)部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府組織核查。

　　舉報(bào)反映的事項(xiàng)為一般安全生產(chǎn)事故的，由屬地縣級(jí)人民政府進(jìn)行核查；舉報(bào)反映的事項(xiàng)為較大以上安全生產(chǎn)事故的，由屬地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府進(jìn)行核查；舉報(bào)反映的事項(xiàng)為重大及以上安全生產(chǎn)事故的，由省人民政府進(jìn)行核查。上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以提級(jí)核查。

　　第十三條 舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　�。ㄒ唬┡e報(bào)可能直接導(dǎo)致人員傷亡的一般安全生產(chǎn)事故隱患的，給予舉報(bào)人500元至1000元的獎(jiǎng)勵(lì)；舉報(bào)重大安全生產(chǎn)事故隱患、重大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)5000元，最高不超過30萬(wàn)元。

　�。ǘ�）舉報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)非法生產(chǎn)的，綜合考慮非法生產(chǎn)規(guī)模、危險(xiǎn)程度等因素，給予舉報(bào)人1萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下獎(jiǎng)勵(lì)；舉報(bào)非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（含煙花爆竹）的，給予舉報(bào)人2000元以上至3萬(wàn)元以下獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ㄈ�）舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)安全生產(chǎn)事故的，按照最終確認(rèn)的生產(chǎn)安全事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：一般安全生產(chǎn)事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元計(jì)算；較大安全生產(chǎn)事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元計(jì)算；重大安全生產(chǎn)事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元計(jì)算；特別重大安全生產(chǎn)事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元計(jì)算。同一事項(xiàng)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬(wàn)元。

　　涉及人員死亡的舉報(bào)，舉報(bào)人為安全生產(chǎn)事故單位員工或死者家屬（父母、配偶、子女），且在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后7日內(nèi)舉報(bào)的，按照以上標(biāo)準(zhǔn)給予2倍獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬(wàn)元。

　　安全生產(chǎn)非法違法行為按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定；行政處罰依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行；安全生產(chǎn)事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家或省級(jí)各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 同一舉報(bào)事項(xiàng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)，經(jīng)核查屬實(shí)的，由最先受理舉報(bào)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門給予舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由第一署名人持本人有效證件或第一署名人書面委托其他聯(lián)名舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

　　第十五條 舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)或按照約定的方式方法領(lǐng)取獎(jiǎng)金；無(wú)法通知舉報(bào)人的，可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利；舉報(bào)人能夠說明理由的，獎(jiǎng)金發(fā)放單位可以適當(dāng)延長(zhǎng)領(lǐng)取時(shí)間，延長(zhǎng)時(shí)間不超過30日。

　　第十六條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得故意制造舉報(bào)事項(xiàng)，不得誣告、陷害他人或企業(yè)，否則依法追究舉報(bào)人責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十七條 舉報(bào)人不得通過違法行為或危險(xiǎn)方式收集、制造有關(guān)證據(jù)。舉報(bào)人違法收集證據(jù)的，或在違法收集證據(jù)過程中危及人身安全，造成人身傷害或其他損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的人員以及執(zhí)法和督導(dǎo)檢查中聘請(qǐng)的專家或其他有關(guān)人員，本人或授意他人舉報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追回獎(jiǎng)金，并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　第十九條 受理舉報(bào)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)信息泄露可追溯工作機(jī)制，嚴(yán)格控制舉報(bào)信息知悉范圍，向其他單位交辦舉報(bào)事項(xiàng)時(shí)，原則上不提供舉報(bào)人個(gè)人信息。

　　參與舉報(bào)處理工作的人員要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式泄露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等信息，違者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十條 安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督。

　　相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)和發(fā)放管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

　　第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)金，在作業(yè)場(chǎng)所醒目位置設(shè)立內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公示牌，鼓勵(lì)單位員工積極向本單位舉報(bào)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)中存在的安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，形成安全生產(chǎn)共抓共治的良好氛圍。

　　第二十二條 本實(shí)施辦法所稱安全生產(chǎn)非法行為是指公民、法人或者其他組織未依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)行政許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，或該行政許可已經(jīng)失效，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

　　安全生產(chǎn)違法行為是指公民、法人或者其他組織違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

　　第二十三條 本實(shí)施辦法自公布之日起施行。有效期5年。湖南省應(yīng)急管理廳、湖南省安委會(huì)辦公室印發(fā)的《湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》（湘應(yīng)急發(fā)﹝2021﹞18號(hào)）同時(shí)廢止。

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